劉曉芬
最高人民法院出臺《關于為加快建設全國統一大市場提供司法服務和保障的意見》，是深入貫徹落實黨中央重大決策部署，充分發揮人民法院職能作用，依法支持保障全國統一大市場建設的重要舉措。
習近平總書記強調，法治是最好的營商環境。7月25日，最高人民法院發布《關于為加快建設全國統一大市場提供司法服務和保障的意見》（以下簡稱《意見》）及配套典型案例，提出人民法院服務建設全國統一大市場重大戰略部署的具體舉措，旨在提高司法服務保障工作的針對性和實效性，為建設全國統一大市場提供堅強司法支撐。
最高人民法院出臺《意見》，是深入貫徹落實黨中央重大決策部署，充分發揮人民法院職能作用，依法支持保障全國統一大市場建設的重要舉措�！兑庖姟肪o緊圍繞加強市場主體統一平等保護、助力打造統一的要素和資源市場、維護統一的市場交易規則等方面提出具有可操作性的司法服務保障措施，并提出健全司法服務和保障工作機制的具體要求，展示了人民法院服務大局、服務人民、服務發展的堅定決心。
著眼于服務大局。天下從事者，不可以無法儀。法治既是市場經濟的內在要求，也是其良性運行的根本保障。建設全國統一大市場，需要法治來規范。針對如何以司法手段促進維護統一的市場競爭秩序這一問題，《意見》提出要通過嚴厲打擊侵犯商業秘密等不正當競爭行為，加強重點領域不正當競爭案件審理，依法嚴懲大數據殺熟等破壞公平競爭、擾亂市場秩序行為，切實加強對壟斷和不正當競爭行為的打擊力度。此次發布的“‘駕校聯營’橫向壟斷協議糾紛案” 典型案例，確認涉案聯營協議及自律公約全部無效，通過裁判澄清了橫向壟斷協議豁免事由的適用標準，有利于維護市場公平競爭秩序，從源頭上制止壟斷行為。要通過依法審理市場監管領域政府信息公開案件等行政糾紛案件以及行政公益訴訟案件，推進統一市場監管領域行政裁判規則與執法標準，支持行政機關強化統一市場監管執法。要通過依法嚴懲利用疫情詐騙、哄抬物價等犯罪，妥善處理疫情引發的合同違約等糾紛案件，助力統籌推進疫情防控和經濟社會發展。
立足于人民至上。發揮法治的引領、規范、保障作用，建設全國統一大市場，從“依法平等保護中外當事人合法權益”到“及時兌現市場主體勝訴權益”，從“依法保護勞動者權益“到“助力提升商品質量”“支持提升消費服務質量”……每一條規定都體現了堅持以人民為中心的發展思想。要通過依法懲治侵犯產權違法犯罪行為，規范涉產權強制措施，完善涉企產權案件申訴、重審等機制，加強產權平等保護。“張文中詐騙、單位行賄、挪用資金再審改判無罪案”，是人民法院加強產權保護，高度重視涉產權冤錯案件糾正工作，切實保護企業家合法權益的標桿性案件。在助力推進商品和服務市場高水平統一的問題上，《意見》提出要通過持續加大對重點領域、新興產業關鍵核心技術和創新型中小企業原始創新司法保護力度，嚴格落實知識產權侵權懲罰性賠償、行為保全等制度，有效遏制知識產權侵權行為，強化知識產權司法保護；通過妥善審理平等就業權糾紛等案件促進人才合理流動，嚴懲拒不支付勞動報酬違法犯罪行為，依法保護勞動者權益；通過懲處制售假冒偽劣商品、危害食品藥品安全等違法犯罪行為，依法審理因商品質量引發的合同、侵權糾紛案件，助力提升商品質量；通過嚴懲預付消費詐騙犯罪，妥善處理住房、教育培訓等重點民生領域消費者權益保護糾紛案件，優化消費糾紛案件審理機制，完善消費公益訴訟制度，促進消費糾紛源頭治理，積極營造有利于全面促進消費的法治環境。
致力于推動發展。發展是硬道理。針對如何打造統一的要素和資源市場，《意見》提出要通過嚴懲操縱市場、內幕交易等金融領域犯罪，依法處理涉供應鏈金融、互聯網金融等糾紛，助力防范化解金融風險，支持發展統一的資本市場。“遠大石化有限公司、吳向東操縱期貨市場案”依法嚴懲構成操縱期貨市場罪的單位和個人的違法犯罪行為，彰顯了法治對于資本市場各類主體和投資者行為的規范作用。在加強市場主體統一平等保護的問題上，《意見》提出要通過依法審理建設工程、房地產、礦產資源等要素配置和市場準入合同糾紛案件、涉市場準入行政案件，助力實行統一的市場準入。在維護統一的市場交易規則問題上，《意見》提出要通過探索建立符合我國國情、國際標準的司法服務保障營商環境指標體系，出臺服務保障營商環境建設的司法解釋和司法政策，加大營商環境司法保障工作宣傳力度，優化營商環境司法保障機制；要出臺民法典合同編司法解釋，完善推動社會主義核心價值觀深度融入審判執行工作配套機制，依法嚴懲虛假訴訟違法犯罪行為，引導市場主體增強法治意識、公共意識、規則意識，助力營造公平誠信的交易環境；要依法支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區以及成渝地區雙城經濟圈、長江中游城市群等區域，優先開展區域市場一體化建設工作，依托最高人民法院巡回法庭，積極探索區域司法協作新路徑，推動區域市場一體化建設；要通過加強涉港澳臺審判工作，加強司法協助互助，推進內地與港澳、大陸與臺灣規則銜接機制對接；要加強重大涉外民商事案件審判指導，探索多語言發布涉外民商事指導性案例，加強涉外司法領域合作，參與國際貿易、知識產權等領域國際規則制定，推動國內法律與國際規則有序銜接。
立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。習近平總書記強調，做好改革發展穩定各項工作離不開法治，改革開放越深入越要強調法治。各級人民法院要胸懷全局，立足當前，腳踏實地，著眼長遠，以服務大局為重點，以司法為民為根本，以促進發展為目標，抓好“五個統籌”，落實“五個統一”，建立健全與加快建設全國統一大市場相適應的司法服務和保障工作機制，提高審判執行工作質效，提升服務保障能力水平，加強人民法院隊伍建設，促進公正廉潔司法，為建設全國統一大市場提供有力司法服務與保障。