滄州肅寧縣直面“矛盾發現不及時、資源配置不優化、縣鄉聯動不順暢、部門銜接不高效”等社會治理問題，直面難題、直擊痛點，運用法治思維，巧施調理之法，積極構建“三級診療”社會矛盾治理體系，實現村理小事、鄉治大事、縣解難事。
平臺支撐提效力，實現社會矛盾分層過濾
以縣社會治理綜合服務中心為樞紐，縱向建立“縣—鄉—村”三級聯動平臺，將各類群眾訴求和社會矛盾全部納入“三級診療”體系，建立分層過濾的流轉交辦機制，將社會矛盾化解在縣域。一是做強縣社會治理綜合服務中心，打造化解社會矛盾的“三甲醫院”。融合綜治中心、訴調對接指揮中心、公共法律服務中心，建成社會治理綜合服務中心，按照實體運作、規范運行的要求，政法委牽頭，統籌政法單位和信訪矛盾突出的12個單位預約入駐；研發平安肅寧APP微端治理平臺，實現與縣公共法律服務中心、人民法院訴前調解指揮中心、12家專職調委會、57個縣直部門協同配合，強化與縣群眾工作中心互相銜接，打通行政調解、司法調解、人民調解、信訪調解關節；組建心理疏導和“六+N”研判專班，負責對跨區域、跨行業的重大疑難問題進行專家診斷、專業調解，讓人民群眾解決問題“只進一扇門解所有事”，打造醫治“疑難雜癥”的“三甲醫院”。二是做精鄉鎮訴前調解中心，打造化解社會矛盾的“鄉鎮中心衛生院”。建立縣訴調指揮中心“云視訊”指導，鎮黨委為核心、政法委員為軸心、派出機構積極參與、訴前調解中心全力配合的“黨建+”工作模式，完善“一鎮兩官”機制，既每鎮配備一名法官和一名檢察官，實行每周1天坐班，打造法治服務“外援團”，確保事事依法辦、件件都如愿。三是做實村級訴前調解室，打造治療未病的“村衛生室”。全縣每個村全部建立“五統五化”訴調室，發揮村訴前調解室“一線橋頭堡”作用。推進網格化管理，在原有基礎上，按照40-60戶劃分一個網格，實行”一格一員“，專職網格員發現矛盾糾紛后通過平安肅寧APP及時上報，與縣、鄉中心網絡互通，小事格內解決、大事全網聯動。
法治賦能聚合力，實現調解力量專業集成
一是強化解紛力量�？h社會治理綜合服務中心堅持以法為“基”，以人為“本”，選拔聘任7名“老中醫”式調解員，設立“資深法官調解室”“人大代表調解室”、“政協委員調解室”、“心理疏導室”等品牌調解室；遴選117名業務骨干，組建法律政策專家庫，為調解工作提供專業指導。各鄉鎮訴前調解中心，以“法官（助理）+N名人民陪審員（特邀調解員）+書記員+職能部門”的形式組成，負責法制宣傳教育、調解矛盾糾紛、引導立案，對村級訴前調解室進行管理、指導、考核。村支部書記擔任調委會主任，遴選農村新鄉賢擔任調解員，培養“一村一法律明白人”，同時建立以綜治小區長為基礎網格員和“十五員”為兼職網格員的“網格員”隊伍，重點發揮網格員發現矛盾糾紛及時上報的作用。二是下沉政法資源�？h司法局與縣檢察院在中心聯合設立行政爭議化解中心，推進行政爭議實質性化解；派出所、司法所、綜合執法隊等職能部門對接鄉鎮訴前調解中心，借助“三級診療”體系實現所有的矛盾糾紛一個中心受理處理。三是提升解紛能力。印發《肅寧縣千名調解員大培訓方案》，每月按照條線對縣鄉村三級調解組織全員培訓。研發“在線學”法律游戲小程序，對接司法部法律知識庫，讓調解員輕松學習法律知識，提高隊伍能力水平。
完善機制強動力，實現調解潛能有效激發
構建源頭防控機制。構建網格化管理機制，將社會治理的觸角延伸到戶，使問題發現的早，化解在小。建立信訪難題會商和政法單位協作會商兩個機制，下沉力量，觸角前伸，關口前移，由專家團隊集體“把脈會診”，讓鄉鎮的信訪案子治根、治本、治源，防止“案結事不了”。構建分層過濾機制。完善縣鄉村日排查、周調度、月研判機制，對發現的風險點自下而上層層過濾，村理小事，鄉治大事，縣解難事，三級鏈條由“平安肅寧”APP貫穿，層層推進、環環相扣、責任清晰、配合默契。構建分級預警機制。依托研發的“社會治理一張圖”對矛盾糾紛實現三色預警，黃色預警，風險較低，一般性關注；橙色預警，有一定風險，中心重點關注，下發提醒函；紅色預警，容易引發“民轉刑”或群體性事件，縣委主要領導重點關注，提交“縣五人領導小組會議”處置。構建責任傳導機制。探索實行信訪案件領導干部包聯“終身”負責制，建立“一報一牌”制度，組織、紀委聯手，建立主體明確、責任分明、過程可溯、失責可查的責任鏈條，研發綜治大腦，后臺智能監控，每月排名，進一步強化鄉鎮的屬地責任、行業監管責任、部門協同責任，為突破“難題”找到了一把鑰匙。